| 环境资源法体系的概念和分类 |
环境资源法体系(简称环境法体系),是指由相互联系、相互补充、相互制约,旨在调整因环境资源开发、利用、保护、改善及其管理的法律规范和其他法律渊源所组成的系统。 在英美法系国家,环境法体系实际上是指环境法渊源或表现形式的总和,包括与环境保护有关的制定法、普通法和司法判例等。普通法(common law)是指起源于英格兰的,建立在以正义、理性和常识为依据的普遍原则的基础上的不成文法律体系。普通法的表现形式是判例。在英美法系国家,普通法是法的主要渊源之一。 环境法领域的普通法主要有衡平法、侵权法和公共托管原则等。衡平法中的一些原则,如“不以损害他人财产的方式使用自己的财产”、“不允许没有补偿的损害行为"等在当代环境法的实践中已经得到广泛应用。侵权法是美国环境法的直接起源之一。侵权法中关于妨害(nuisance)、侵犯(treslpass)、过失(negligence)、严格责任(strict liability)、河岸所有权(riparian right)和先占(prior appropriation)的习惯法规则,自20世纪70年代以来,经过改进,已在环境诉讼的实践中得到广泛应用。公共托管原则或公共信托理论在美国、英国等国的环境诉讼实践中已经得到较大的发展,甚至得到了诸如《密执安州1970年环境保护法》等成文法的确认。 在普通法系国家,判例主要用于解释成文法和适用普通法的原则,在一些普通法系国家的环境法中已经形成一个庞大的、丰富的、具有特殊结构的环境判例法体系;在法国、奥地利等大陆法系国家,判例虽然不是法的渊源,但在某些情况下,法院做出的解释成文法的判决也被认为具有制定法的性质和作用。 从不同角度,可以将环境法体系分为法律规范体系、法规体系、现行体系、目标体系和学术体系等类型。环境法律现行体系和目标体系,是从时间角度对环境法体系的定义。前者是就目前环境法的状况而言,指由现有环境资源法律规范或法规组成的系统;后者是就将来环境法的状况而言,指按照国家的立法规划或计划在一定时期内建成的体系。现行体系一般不够完善,而目标体系则仅仅是一种规划和设想。 环境立法的计划特别是环境立法长远规划,主要是设计、规划环境法的目标体系。学术体系是指专家学者从学术理论研究的角度提出的环境法体系。由于不同学者或不同学派对环境法的目的、任务、保护对象、调整对象、表现形式等问题有不同的看法,其主张的环境法体系也有不同的范围。学术体系带有学术味、理想化,由于它是通过理论分析研究提出来的,参考综合了各种现行体系、目标体系和其他的学术体系,因而比较全面。不同的学术体系代表不同的学术思想和学派,通过不同的学术体系的比较和争鸣,可以促进环境法现行体系、目标体系和其他体系的优化、健全和发展。 另外,从环境资源法体系的内容来讲,可以将环境资源法体系分为如下几大块或子体系:以防治环境污染为主要内容的环境保护法子体系,简称污染防治法;以自然资源开发、利用及其管理为主要内容的自然资源法子体系,又称自然资源利用和管理法;以城市、乡村和西部区域开发整治为主要内容的国土开发整治法子体系;以防治自然灾害为主要内容的灾害防治法子体系;以保护野生动植物及其栖息环境为主要内容自然保护法子体系;以防治生态破坏和建设生态环境为主要内容的生态环境建设法子体系;以能源开发、利用、节约及其管理为主要内容的能源法子体系。 环境法体系的发展、健全程度,是衡量一个国家环境法制和环境管理水平的重要标志。建立健全环境法体系,对于加强环境法制建设和环境管理,加强对合理开发、利用和保护、改善环境的法律控制,具有重要的意义。
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